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電動キックボードシェア独占の真実|LUUP一強体制の裏側と制度問題

電動キックボードシェア、なぜLUUPだけが生き残った?

街でよく見かけるようになった「電動キックボード」。

中でもひときわ多く見かけるのが、青と白のロゴを掲げた「Luup」です。

同じ時期に多くのシェア企業が参入したはずなのに、気づけばLuup一社だけが生き残っている──。

これは単なる経営努力の結果でしょうか?

実はその裏側には、制度設計・行政運用・政治スピードが複雑に絡んだ”構造的勝利”があります。

今回はその実態を、わかりやすく解説します。

01

なぜLuupが”勝者”なのか?

Luupは「市場で勝った」のではなく、“制度の内側で勝った”企業です。

特定小型原付区分(2023年施行)における車両要件──

「最高速度20km/h以下」「重量20kg以下」「歩道モード6km/h切替」「前後独立ブレーキ」など、これらは法改正前からLuupが採用していた仕様とほぼ一致していました。

“法律がLuup仕様に寄せられた”のです。

Luupの戦略的優位性

さらにLuupは2019年から警察庁・経産省・自治体と実証実験を進め、「法制度化のデータ提供者=政策テーブルの内側」にいました。

他社がルールを”守る側”だったのに対し、Luupはルールを”作る側”だったのです。

02

他社(海外勢・ベンチャー)が撤退した理由

電動キックボード市場には当初、アメリカのLimeやBird、ドイツのWind Mobilityなどが参入していました。

しかし法改正後、次々と撤退しています。

主な理由は3つです。

理由 内容
技術要件が厳しすぎた 欧州規格(25km/h・25kg)では日本の基準に適合せず、再設計コストが莫大。
行政手続きが煩雑 自治体ごとにポート設置や保険認可が異なり、全国展開が困難。
Luupが先にポートを押さえていた 公共空間の駐輪ポートが既にLuup協定下にあり、他社が入り込めなかった。
03

ルールを作る者が市場を制す──Luupの制度独占構造、独禁法にひかかるのでは?

Luupは全国主要都市の自治体と包括協定を結び、公共空間(歩道・公園・駅前)にポートを独占的に設置しています。

形式上は「安全確保のための行政協定」ですが、実質的には公共空間を民間企業が占有している状態です。

通常、こうした市場支配は独占禁止法の「不当な取引制限」にあたる可能性がありますが、Luupの場合は”行政の協定下”にあるため、独禁法の対象外(行政独占)というグレーゾーンに位置しています。

「官製独占」――競争ではなく、制度で勝つ構造

問題は、法的にはグレーでも消費者の選択肢が失われていること。

価格競争は起きず、データも1社に集中し、サービス改善のプレッシャーが消えています。

行政は「安全確保」を名目に制度を急ぎましたが、現場レベルでは安全はむしろ悪化しています。

「安全責任」は”規格づくり”で終わっている

特定小型原付制度により、車両の構造基準は整備されました。

しかし、肝心の「運用ルール」や「安全教育」は追いついていません。

特定小型原付の事故原因の約7割が「交通ルールの未理解・誤認」。

つまり、法整備が利用者理解を追い越した結果、混乱が広がっているのです。

──それが現在の日本のモビリティ市場の姿です。

04

行政が果たすべき”二つの責任”

この独占構造の最大の責任は、実はLuupではなく自治体側にあります。

自治体には、本来次の二つの行政責任があります
  • ① 安全保障責任

    事故防止・秩序維持(→ Luup協定で実現)

  • ② 公正競争責任

    複数事業者の参入機会確保(→ 現状、放棄)

地方自治法では、公共施設の利用は「平等」でなければならない(第244条)と定められています。

つまり、公道や公園を特定企業にだけ使わせるのは行政上の怠慢です。

Luupと行政の連携実態

Luupは現在、警察庁・国交省・自治体との連携協定のもとで運営されています。

地域 連携内容
東京都 官民協働モデル都市事業、電動キックボード社会実験
大阪市 都市再生推進法人との協定(放置車対策・観光連携)
京都市 交通混雑地区でのポート優先設置
名古屋市 地方創生モデル実証(環境省助成対象)

これらはすべて、国交省・環境省・経産省の支援スキーム内で行われています。

つまり、直接の補助金は少なくても、公的インフラ整備に便乗して成長できる仕組みを確保しています。

現状:Luupだけが占有している構造

多くの都市で、ポート(駐輪場所)は公道や公園の一角に設置されています。

これらは本来、市民全体の共有財産(公共物)です。

ところが実際には、

  • 契約主体:Luupと自治体の協定のみ
  • 使用条件:随意契約(公募なし)
  • 期間:更新制で事実上の永続化

となっており、公有地の独占利用状態になっています。

独占を作ったのはLuupではなく、”競争を誘致しなかった自治体”。

行政は、

  • 複数事業者の公募制導入
  • ポート共有制度
  • 協定の定期見直し

といった仕組みを整えることで、消費者の選択肢を取り戻す責任があります。

それでも説明がつかない「格差」の部分?

ただし、以下の疑問・説明不足の部分もあります。

  • 他企業(ベンチャー・海外勢)もこの実証制度を利用可能だったはずですが、なぜLuupだけが”優先的に計画段階から関与”できたのか。
  • 自治体・行政が複数事業者を検討・公募するというプロセスではなく、実質的にLuup側と”早期包括協定”を結んでいた構造。
  • その選定プロセス(なぜこの企業を選んだか、他社はどう扱われたか)が透明には示されていないという点。

つまり、政策形成・制度設計の段階で “競争的な選定”よりも”先行実績を積んだ一社を使う”という選択がなされた可能性が高いのです。

まとめ:なぜ他社ではなくLuupだったのか──制度の透明性が問われている

Luupが”唯一の生き残り”となった理由には、技術力や運営ノウハウの差だけでは説明できない構造があります。

制度設計の初期段階からLuupが計画に参加していたこと、そして他社が排除されるような技術要件・行政協定が形成されたこと──

これは「偶然」ではなく「制度が特定企業に最適化された結果」と考えるのが自然です。

制度透明性の欠如が、信頼を損なう

行政は「安全性を担保するため」と説明しますが、もし特定企業だけを制度設計に入れ、他の事業者を公募・審査せずに除外したのであれば、それは公正競争原則(地方自治法第244条・独禁法第1条)に反する可能性があります。

市民の安全を守る制度であっても、その制度の設計過程が不透明であれば、信頼は失われる。

とくに公共空間(歩道・公園・駅前など)を使うサービスであれば、誰が使い、誰が排除されるのか──

その判断は、行政の恣意ではなく公開・競争・説明責任の上に立つべきです。

打開策:ポートを「公有化」し、自治体が”交通インフラ開発主体”に

自治体がポート(駐輪・充電ステーション)を借り上げ、「交通モビリティ共用インフラ」として整備。

フェーズ 主体 役割
① ポート借り上げ 自治体 公道・公園・駅前スペースを整備、設置費用を公費または交付金で賄う
② インフラ開発 ディベロッパー・電力会社・通信事業者 給電・IoT・センサー連携などを整備
③ 運用管理 公設民営方式(PFI/PPP) 民間複数社(Luup含む)に利用許可
④ サービス提供 各シェア事業者 ルール統一のもとで運営(課金・保険・走行データ共有)

その先には以下の都市構想が見えてきます。

  • EV充電・Eバイク・シェアカーを統合した”次世代モビリティ拠点”
  • 高齢者・観光客・通勤者がアクセスしやすい生活圏内交通の再設計
  • 再生可能エネルギーによる脱炭素型都市モデル
モビリティの自由を「企業依存」から「公共共有」へ戻す。
それが、Luup独占からの出口であり、”交通の民主化”の始まりです。
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